通过改革那些不适合生产力发展的生产关系，主要涉及生产关系中两个方面的内容，即：人们在生产过程中的地位及相互关系，以及分配方式，调动生产力中“最革命最活跃”的要素，来摆脱发展的困扰。

调动广大干部职工的努力工作的积极性和刻苦学习不断提升自身素质的积极性，提升企业的竞争力，以充分发挥社会主义公有制和市场经济两方面的优势，是国有企业人力资源管理改革的根本目的。

二十年来，国有企业特别是央企，根据中央的要求，进行了积极的探索与实践，取得了一些成效，也有一些做得不错的单位，特别是一些市场化程度较高的企业。但总的来看，不少地方还存在“铁交椅”、“铁饭碗”、“大锅饭”的情况。